国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进,
国资委履行出资人职责的企业调整至149家 资料图新一轮
机构改革探索实行职能有机统一的大部制
上个月来
北京参加
奥运会的200多个国家和地区的海外人士亲身感受到了与他们想象中不一样的
中国:30年的改革开放使中国摆脱了贫困和落后,充满活力,正阔步走向繁荣富强。
世界的发展日新月异,推动中国进步的改革开放也不曾停息。今年以来,我国进一步解放思想,更加重视从制度上发挥
市场在资源配置中的基础性作用,更加重视经济、政治、文化和社会体制改革协同推进,经济体制改革稳步推进。
⊙新华社记者 江国成 国企、财税、金融改革深化 国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进。国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化,实现了决策层和执行层的初步分开。我国就电信行业重组作出部署,竞争性市场格局进一步形成。
国务院国资委履行出资人职责的企业调整至149家。
生产要素市场化程度稳步提高。有关部门发布《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》,创新企业
直接融资产品。全面开展
人民币利率互换业务。
信贷资产证券化试点工作积极推进。有关部门进一步推动境内
金融机构赴
香港发行人民币债券,黄金市场对外开放迈出实质性步伐。企业债、公司债发行规模扩大,债券管理体制、市场化发行机制和发债主体自我约束机制不断完善。
财税体制改革不断深化。专项转移支付项目清理整合力度加大。省以下财政体制不断完善。部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革不断深化。在近70个中央预算单位推行公务卡管理制度。新的企业所得税法及其实施条例全面实施,内外资企业所得税实现统一。
金融体制改革取得积极进展。
工商银行 、
中国银行 、
建设银行 和
交通银行 四家改制改革后管理水平、盈利能力和经营绩效得到提升。
农业银行改革基础性工作继续推进。国家开发银行商业化改革取得突破,近期将挂牌成立股份公司。以培育Shibor(报价制的
上海银行间同业拆放利率)为核心的利率市场化改革继续稳步推进。市场供求在
汇率形成中的基础性作用进一步发挥,半年来,人民币汇率继续双向浮动、有贬有升。境内
外汇流动性监测体系进一步完善。
民生领域改革取得新成绩 收入分配制度改革取得新进展。上半年全国又有18个地区执行了新的最低工资标准。全国共有16个省份发布了工资指导线,引导企业通过集体协商合理确定职工工资。目前多数省份已基本解决工资历史拖欠问题,各地加快完善企业工资支付监控和欠薪报告制度、工资保证金制度以及劳动保障守法诚信制度。
医药卫生体制改革继续深化。深化医药卫生体制改革的方案已上报国务院。城市社区卫生服务体系基本建立。6月底,31个省份全部实现了
新型农村合作医疗制度全面覆盖,提前实现了今年全覆盖的目标。
社会保障制度继续完善。养老
保险制度方面,今年调整企业退休人员基本养老金工作顺利完成;扩大做实个人账户试点工作稳步推进,
天津等6个省份做实个人账户比例提高到4%;省级统筹工作加快推进,目前已有18个省份实现省级统筹;在5个省份进行事业单位养老保险制度改革试点。
行政管理体制稳步推进 国务院启动新一轮机构改革。新一轮改革探索实行职能有机统一的大部门体制,重点是合理配置
宏观调控部门职能,加强
能源、环境管理机构,整合工业和信息化、
交通运输、社会管理和公共服务部门。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门调整为27个。各部门按照改革要求,进一步理顺职能。党中央、国务院研究通过了《关于地方政府机构改革的意见》。
《政府信息公开条例》自5月1日正式实施,对保障经济社会主体依法获取政府信息,提高政府工作的透明度、促进依法行政,充分发挥政府信息对经济社会活动和群众生活的服务作用,具有重要意义。
各地行政管理体制改革亮点纷呈。
云南省从3月1日起,正式实行行政问责制和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度,进一步强化行政责任,规范执政行为和公务员职业操守,提高政府的执行力和公信力。
湖南省颁布了全国首部行政程序规定——《湖南省行政程序规定》,对职权法定、职能管辖、创新行政管理手段和方式作出明确要求。
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